《淮安市“十四五”康复医疗事业发展规划》政策解读
2022年05月13日 淮安市卫生健康委员会

近日,市卫生健康委员会、市财政局、市民政局、市医疗保障局、市残疾人联合会联合印发了《淮安市“十四五”康复医疗事业发展规划》(下称《规划》)。

主要部署5项重点工作任务、采取5项保障措施,推进我市未来五年康复医疗事业发展目标的实现。

一、《规划》背景

“十三五”期间,全市康复医疗事业在各级党委、政府领导下,在全市卫生健康系统、康复医学工作者的共同努力下取得了显著进步,为保障人民群众身体健康,降低疾病和损伤的致残率作出了重要贡献。

二、《规划》面临形势

人民群众对美好生活的新追求, 激发了多层次、多样化的康复医疗需求。互联网、智能制造、新材料等学科和产业的发展为康复医疗的教学、临床、科研及产业等的相互融合和共同发展、康复医疗服务模式的提升和创新提供了更多的可能。

三《规划》发展总体目标

注重预防、治疗、康复三者结合的理念, 把以治病为中心转变为以人民健康为中心,合理扩充康复资源总量,科学谋划康复资源布局,提升康复医疗服务水平,加强康复医疗专业技术人才队伍建设,完善康复医疗领域的职业晋升体系,全面提高康复医疗队伍数量和素质。促进中医康复技术与现代康复医学融合,支持心理康复等康复亚专业短板发展,形成具有康复医学专科特色,省内领先的医学格局。到2025年,基本形成康复专业医疗机构、二级以上综合医院康复医学科、社区康复一体化的康复专业医疗服务体系。进一步将康复医疗服务延伸,辐射到接续性医疗服务、养老领域乃至临终关怀领域,实现社会和临床医疗同步发展,服务方式更加多元化,满足人民群众需求,并努力实现“人人享有康复服务”的目标。

四、《规划》五项重点任务

(一)健全服务体系

1、完善服务网络。建立完善专科康复医疗机构、二级以上综合医院康复医学科、基层医疗卫生机构康复科一体化的康复医疗服务体系,进一步增加提供康复医疗服务的医疗机构和床位数量,鼓励社会力量举办康复医疗机构,进入康复医疗服务领域,形成公立和非公立康复医疗机构共同发展格局。

2、加强学科建设。加快创建市级康复医疗中心。按照国家综合医院康复医学科、中医医院康复科的基本标准和建设管理规范等,加强软硬件建设,力争达到《综合医院康复医学科基本标准》《综合医院康复医学科建设与管理指南》等要求。

3、推进专科医院建设。坚持发展增量、调整存量,有效提高全市康复医疗服务资源供给和效率。

4、夯实社区康复医疗服务基础。加强基层医疗卫生机构康复科建设,鼓励各县区结合实际将康复医疗服务作为补短板强弱项的重点领域加强建设。

(二)创新服务模式

顺应康复医疗服务事业发展面临的新形势新要求,创新康复医疗服务模式,建立并落实以功能评定为依据的顺畅有序的康复转诊服务模式,提高康复医疗服务体系运行效率,康复医疗服务供给能力显著增强。

(三)提升服务能力水平

1、推进康复医疗技术快速发展。适应老龄化、疾病谱的变化,进一步明确康复医学专业功能定位与发展方向,不断更新康复医学理论、知识与技能,推进各有关医疗机构配备先进的康复医疗设备,积极引进新技术、新项目。

2、强化大型医院康复医疗能力提升。加强三级综合医院康复医学科、三级中医医院康复科和二级康复医院的康复早期介入、多学科合作、疑难危重症患者康复医疗服务能力建设。

3、帮扶基层康复服务能力提升。通过医联体、对口支援、远程培训等方式,发挥优质康复医疗资源辐射和带动作用。

4、强化康复医疗质控中心作用。建立和完善康复医疗质量控制体系,明确各级质控中心职能。

5、强化中医康复服务能力提升。落实《关于印发中医药康复服务能力提升工程实施方案(2021-2025年)的通知》要求,充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用,积极开发和推广针法、灸法、传统手法、传统功法,以及中药浸浴、熏蒸(洗)、电针治疗等有助于提高中医疗效的中医康复适宜技术和治疗手段。

(四)推进康复医学科技术人才队伍建设

1、强化岗位培训。

2、加强队伍建设。

3、加强应急队伍储备。

4、建立激励机制。

(五)加强信息化建设

充分借助云计算、大数据、物联网、智慧医疗、移动互联网等信息化技术,大力推进康复医疗信息化建设。借助信息化手段,创新发展康复医疗服务新模式、新业态、新技术,优化康复医疗服务流程,提高康复医疗服务效率。积极开展康复医疗领域的远程医疗、会诊、培训、技术指导等,惠及更多基层群众。

五、《规划》五项保障措施

提高认识,加强组织领导;细化分工,压实部门责任;统筹协调,完善相关政策;强化监督,建立考评机制;做好宣传,加强普及教育。